新職業——大數據工程技術人員的產生背景

大數據產業指以數據生產、采集、存儲、加工、分析、服務為主的相關經濟活動，包括數據資源建設，大數據軟硬件產品的開發、銷售和租賃活動，以及相關信息技術服務。當前，智慧醫療、智慧城市、精準扶貧以及其他相關高新技術產業都離不開大數據的支撐，大數據技術在我國得到了較為廣泛的應用。

　　（一）國家實施大數據戰略，構建數字中國

　　大數據被認為是“未來的新石油”，也被比喻為21世紀的“鉆石礦”，在社會生產、流通、分配、消費活動以及經濟運行機制等方面發揮著重要的作用。2014年大數據首次寫入政府工作報告；2015年8月國務院頒布《促進大數據發展行動綱要》，大數據正式上升為國家發展戰略。隨后國家出臺了一系列大數據政策，覆蓋生態環境大數據、農業大數據、水利大數據、城市大數據、醫療大數據、交通旅游服務大數據等多層次下游應用市場，加快實施國家大數據戰略。

　　同時，伴隨大數據政策出臺，各地政府相繼成立了大數據管理機構，促進大數據產業發展，全國22個省區，200多個地市相繼成立大數據管理部門。

　　圖1 各省大數據管理機構設置數量（單位：個）

　　（二）大數據行業發展迅猛，產業規模巨大

　　2016年，工信部印發了《大數據產業發展規劃（2016-2020年）》，全國大數據產業建設掀起熱潮，目前已形成八大大數據綜合試驗區，建成100多個大數據產業園。伴隨新一代信息技術、智慧城市、數字中國等發展戰略逐步推動社會經濟數字化轉型，大數據的產業支撐得到強化，應用范圍加速拓展，產業規模實現快速增長。

　　通過對1572家企業的調查結果顯示，企業對數據分析的重視程度進一步提高，65.2%的企業已成立數據分析部門，24.4%的企業正在計劃成立相關數據部門。

　　近四成的企業已經應用了大數據。在接受調查的企業中，已經應用大數據的企業有623家，占比為39.6%，垂直行業中如金融等領域大數據應用增加趨勢較為明顯。此外，24.3%的企業表示未來一年內將應用大數據。

　　對數據分析方式選擇情況的調查顯示，40.3%的企業采取實時處理動態數據并提供分析結果，占比最高；其次是分析歷史數據和通過機器學習進行輔助決策，占比分別為32.3%和25.5%。不久的將來，隨著人工智能技術的發展和應用普及，選擇機器學習進行輔助決策的企業占比有望進一步提升。

　　2019年5月6日中國信息通信研究院發布《中國大數據與實體經濟融合發展白皮書（2019年）》，書中綜合國內外環境、新興技術發展等多種因素，測算2018年我國大數據產業增速約為15%，產值達到5405億元。另據賽迪數據顯示，2018年中國大數據產業規模為4384.5億元，同比增長23.5%；到2021年，中國大數據產業規模將超過8000億元。

　　圖2 2016-2021年中國大數據產業規模（單位：億元）

　　從企業業務布局來看，大數據產業主要集中在華北、華東及中南地區。

　　表1 2018年中國大數據產業區域分布情況

　　（三）數據資源資產化步伐穩步推進

　　2015年8月,國務院印發《促進大數據發展行動綱要》,明確“加快政府數據開放共享,推動資源整合”。社會各界通過對數據資源的整合、利用,加速了數據流通共享以及數據資源化進程。2018年10月，《數據管理能力成熟度評估模型》發布實施，規范了各組織、機構數據管理和應用工作，提升國內數據管理和應用能力。2019年10月，在中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議上，中央首次公開指出“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理和數據等生產要素按貢獻參與分配的機制?！边@是中央首次在公開場合提出數據可作為生產要素按貢獻參與分配，反映了隨著經濟活動數字化轉型加快，數據對提高生產效率的乘數作用凸顯，成為最具時代特征新生產要素的重要變化。

　　（四）技術融合成為大數據發展主流

　　當前，大數據相關技術已基本成熟，逐步成為支撐型的基礎設施，其發展方向也開始向提升效率轉變，向個性化的上層應用聚焦。隨著5G通信標準的落地，物聯網、移動互聯網、大數據、傳統行業將深度融合，算力、流批、TA、模塊、云數、數智等技術融合的趨勢愈發明顯，大量既懂大數據技術又懂其他相關行業技術的人才在大數據應用領域發揮著越來越多的作用。

　　（五）數據安全受到業界普遍關注

　　近年來，大數據業界不斷有安全事件曝出。2019年9月6日，位于杭州的大數據風控平臺杭州魔蝎數據科技有限公司被警方控制，高管被帶走，相關服務暫時癱瘓。同日，另一家提供大數據風控服務的新顏科技人工智能科技有限公司高管被帶走協助調查。大數據安全合規的問題，特別是對于個人信息保護的問題，當前已成為整個社會和行業關注熱點。

　　在全球不斷收緊數據合規政策的大環境下，我國在數據法律監管方面也日趨嚴格規范。2019年以來，數據安全方面的立法進程明顯加快。中央網信辦針對網絡安全審查、數據安全管理、兒童個人信息網絡保護、個人信息出境安全評估等四項關于數據安全的管理辦法相繼發布征求意見稿。這些我國數據安全法律法規重點關注個人信息的保護，大數據行業整體合規也必然將以此作為核心。